为进一步拓宽MPA学生的比较视野，深化其对国外地方治理模式的认知，2026年4月19日上午，MPA教育中心特邀汕头大学法学院客座教授、美国俄亥俄克里夫兰州立大学谭青山教授，为2025级MPA学生作题为《美国地方治理》的专题讲座。讲座由法学院副院长、MPA学位点负责人邱国良教授主持。

讲座伊始，谭青山教授结合长期研究与海外实地观察经历，阐明基层治理是国家治理的重要根基，强调乡村治则国家安的治理逻辑。他指出，美国基层治理呈现动态平衡核心特征，并非依靠政府高压管控，而是依托地方自治、公民自发参与实现社会有序运转，这一特点与托克维尔《论美国的民主》中强调的基层民主参与理念高度契合。

随后，谭教授系统梳理了美国地方治理的核心理论框架，重点讲解参与式民主、社会资本、协作治理、权力下放等基础理论，为理解美国地方治理提供了清晰的理论支撑。谭教授明确区分社区与地方政府两大治理单元：社区以认同感、关联性、资源共享、集体行动为核心特征，是非政府性的自治单元；美国地方政府涵盖县、市、镇、学区等层级，具备高度独立、自治、法人化突出特点，各级之间无严格隶属关系，拥有独立税收与治理权限。

在实践模式层面，谭教授详细介绍了美国社区治理的代表性民主、直接民主、参与式民主、合作治理、关系网治理、权力下放、混合治理七大模式，以及基于需求、问题导向、参与式、资产能力、增权、福利、人权七大治理途径。此外，谭教授还结合克里夫兰、纽黑文、Solon市等真实案例，深入剖析美国社区治理民主化、市场化、组织化、权力多元化的显著特征，解读业主委员会、社区发展公司（CDC）等治理机构的运行逻辑。

针对美国社会热点问题，谭教授深入分析贫困代际循环现象，提出贫困根源不仅涉及制度保障，更与文化传统、个人选择密切相关，同时客观阐释美国基层福利保障体系的优势与局限。谭教授还结合美国黄石公园开发、社区公共服务供给等实践，解读混合治理模式在整合政府、市场、社会力量，实现低成本高效率治理中的重要作用。

互动交流环节，现场气氛热烈。同学们围绕社区自治运行、基层政府权限、治理经验借鉴等问题踊跃提问，谭教授结合理论研究与实地观察逐一细致解答，为学生开展学术研究、理解公共管理实践提供了全新思路。

讲座最后，邱国良教授对谭青山教授的精彩分享表示衷心感谢，并总结本次讲座核心要点。本次讲座系统拆解了美国地方治理的理论框架、实践模式与运行特点，内容详实、视角独特，有效拓宽了公共管理专业的国际视野，为专业学习与研究提供了重要启发。

此次讲座是MPA教育中心深化国际学术交流、拓展全球治理视野的重要实践，不仅有效提升了学生的国际治理认知与专业素养，更彰显了中心立足本土、放眼世界的育人格局。面向未来，MPA教育中心将继续秉持开放包容、求真务实的发展理念，推动公共管理理论实践的深度融合，着力培育具有家国情怀、全球视野和卓越治理能力的高素质公共管理人才，为推进国家治理体系与治理能力现代化贡献智慧与力量。